Acteurs de l'hébergement et du logement d'un public précaire
La complexité des situations des personnes accompagnées englobe différentes problématiques. Celle du logement devient de plus en plus prégnante. Près d'une personne sur dix hébergée est reconnue en situation de handicap (DREES, octobre 2023). Plus de 18 % des personnes appelant le 115 ont plus de 60 ans (données Samu social, 2018). Il est parfois difficile de comprendre les différents dispositifs existants.
Ce parcours vise à donner un éclairage sur les missions et les publics accueillis dans ces structures.
Structures d'hébergement d'urgence
Centre d'hébergement d'urgence :
Les CHU offrent un accueil aux personnes sans abri. Ils apportent une première évaluation sociale, une aide dans les démarches d’accès aux droits et une préconisation d’orientation vers une structure d’insertion adaptée ou un logement.
L'accueil est inconditionnel et sans critères d'admission. Il existe des CHU spécifiques selon certains publics (femmes isolées, familles…). Les CHU sont des hébergements collectifs ou semi-collectifs.
La durée du séjour n'est pas définie. La personne peut rester tant qu'aucune solution durable n'a été trouvée, sauf si elle enfreint les règles de l'hébergement. Une participation financière est demandée à hauteur de 10 à 20 % des ressources de la personne. Aucune participation financière n'est demandée si la personne n'a pas de ressources.
► Seul le 115 peut orienter les personnes vers un CHU.
Les structures d'hébergement
► Les orientations vers les structures présentées ci-dessous se font via la plateforme SIAO. Seuls les professionnels habilités peuvent y accéder (assistantes sociales en EDS, structures d'hébergement et de logement…).
Centre d'hébergement et de stabilisation (CHS) pour les familles et pour les personnes isolées:
Hébergement proposant un accompagnement social pour permettre aux familles et aux personnes isolées, éloignées de l’insertion, de se stabiliser, de gagner en autonomie et de préparer leur orientation ultérieure vers des dispositifs d’insertion ou de logement.
L'accueil est inconditionnel. Ce centre accueille des personnes seules ou des familles désocialisées ayant connu des périodes d'errance.
Les CHS sont des hébergements collectifs, semi-collectifs ou diffus. La prise en charge est de six mois renouvelables jusqu'à ce qu'une solution durable soit trouvée. Une participation financière est demandée à hauteur de 10 à 20 % des ressources de la personne.
Centre d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) :
Hébergement d’insertion incluant un accompagnement social global. Les CHRS proposent un hébergement associé à un accompagnement socio-éducatif permettant d’aider les personnes à retrouver leur autonomie professionnelle et sociale.
Les personnes accueillies sont des personnes isolées ou des familles en difficulté économique et sociale. Elles doivent adhérer à un accompagnement global et soutenu afin de pouvoir s'engager dans une insertion sociale et professionnelle et accéder à un logement pérenne.
Les CHRS sont des hébergements collectifs, semi-collectifs ou diffus. La prise en charge est de six mois renouvelables jusqu'à ce qu'une solution durable soit trouvée. Une participation financière est demandée à hauteur de 10 à 25 % des ressources de la personne.
Les structures de logement adapté
Résidence sociale (RS) :
Logements temporaires meublés proposés à des personnes en difficulté sociale et/ou économique. Les logements sont individuels, avec des espaces collectifs.
Les résidences sociales accueillent des personnes seules, des couples sans enfants ou des familles monoparentales qui sont en capacité de vivre en logement autonome. L'objectif est l'accès à un logement de droit commun (logement social). Les personnes doivent être en situation régulière et percevoir des revenus stables (minimum RSA). Une demande de logement social doit être en cours. La durée de prise en charge est de 24 mois. Une participation financière est définie par la structure en fonction du type de logement. Il est possible de bénéficier des APL.
Foyer de jeunes travailleurs (FJT) :
Les FJT proposent des logements à des personnes seules ou à des couples sans enfants, âgés de 18 à 25 ans, qui ont une activité professionnelle ou sont engagés dans un projet d'insertion professionnelle. Les autres critères sont identiques à ceux de la résidence sociale.
► Les orientations vers les structures présentées ci-dessous se font via la plateforme SIAO, mais peuvent également se faire via les services logement des villes.
Pension de famille (PF) :
Habitat durable sans limitation de durée proposé aux personnes en situation d’isolement ou d’exclusion et dont l’accès à un logement autonome apparaît difficile.
Les personnes accueillies sont seules ou en couple, très désocialisées et fragiles psychologiquement. Elles ont le plus souvent connu un long parcours d'errance (succession d'hébergements provisoires, vie à la rue). Un accompagnement au niveau du soin est souvent nécessaire.
Les logements proposés sont individuels, avec des espaces collectifs pour favoriser le lien social. Il n'y a pas de durée de prise en charge. Les personnes peuvent partir quand elles le souhaitent.
Une participation financière est définie par la structure en fonction du type de logement. Il est possible de bénéficier des APL.
Résidence Accueil (RA) :
Comme les pensions de famille, les Résidences Accueil proposent un habitat durable, mais spécifiquement réservé aux personnes en situation de handicap psychique stabilisé. Elles doivent bénéficier d'un accompagnement par les services de soins (CMP, SAMSAH…). Les autres critères sont similaires à ceux des pensions de famille.